对市政协十六届三次会议第347号提案（关于制定保安服务行业标准 助力“平安临沂”建设的建议）的答复

                                          

 

 

 

提案（临公复）字（2024）第19号

 

对市政协十六届三次会议第347号

提  案  的  答  复

 

尊敬的侯平言委员：

您提出的《关于制定保安服务行业标准 助力“平安临沂”建设的建议》收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对临沂公安工作的关心和支持，接到您的提案后，市公安局高度重视，立即安排内保支队认真研究办理。

目前，我市共有保安服务公司120家、保安培训单位4家，业务涵盖全市党政机关、医院、学校、金融行业、物业管理等企事业单位。我市保安行业在近年来的发展中呈现出积极向好的态势，越来越多的企事业单位、公共场所、住宅小区等开始重视保安服务，保安行业的市场需求呈现出稳步增长的趋势，保安行业也逐渐向专业化、正规化方向发展，服务质量和水平得到了一定提升。但在快速发展的同时，保安行业管理秩序、行业服务标准和从业人员素质有待进一步规范和提升。

结合您的建议，市公安局今年在保安监管方面重点开展了以下工作：

一、加大行业监管力度，深入开展检查清理工作。为进一步加强保安队伍管理，规范保安服务行为，维护保安服务市场秩序，市公安局在全市范围内连续开展保安行业清理整顿专项行动、保安服务市场清理整治专项工作和“双随机一公开”检查等工作，以规范行业秩序、提升服务质效、加强队伍建设为目标，全面落实保安监管责任，严厉打击各类违法违规行为，持续推动保安行业法治化、规范化、职业化发展，助力更高水平的平安临沂建设。在保安行业清理整顿专项行动期间，共检查保安公司120家，自行招用保安员单位873家，保安培训单位4家，保安员24509人，发现自招保安员单位未备案149起，保安员无证上岗951人，查处行政案件8起，罚款4万元，督促办理保安员证668人，办理自招单位备案37家，收缴警用服装、标志及仿警服9件（套），清退调离保安员283人。目前，保安服务市场清理整治专项工作正在开展中，截至7月底，全市共查处治安案件28起，警告17起，罚款10万元。

二、持续加强保安建设，充分发挥行业协会作用。市保安协会成立以来，市公安局持续做好指导工作，充分发挥协会社会组织的优势，弥补政府监管能力有限和市场调节功能不足，实现与行政监管互补互动，合力推动保安服务业发展。6月份，市公安局带领市保安协会到潍坊、淄博市保安协会进行考察学习，交流工作心得，学习借鉴先进经验，全面提升协会工作质效。一是协会立足于创新发展，规范保安服务行为，促进行业自律，提升服务质量的目标，牵头制定《临沂市保安服务行业自律公约》，着力形成统一、规范、竞争、有序的保安服务市场。二是协会大力推广和宣传《保安服务管理体系要求及使用指南》（GB/T42765-2023），组织保安从业单位认真学习新发布的国家行业标准，动员企业按照行业标准对管理体系框架、组织运行、保安服务质量检查、装备管理使用、绩效评价等方面进行对照提升，切实贯彻落实保安行业国家标准要求。三是协会指导保安服务企业建立健全现代企业制度，积极引进先进管理理念、先进保安技术以及行业领军人才，创新服务方式、经营模式，大力推进保安服务的集约化、专业化，提升企业自身的竞争能力。四是协会通过行业微信公众号等载体，加强与保安从业单位、客户单位及保安员的良性互动，及时发布政策法规、行业动态，积极开展法律宣传和行业引导工作，宣传保安服务中的先进典型，主动响应各方的需求，通过多方互动，促进市场的健康发展。五是协会加强行业自我监督，推行在协会、保安服务公司组建自查自纠队伍，持续规范保安从业单位和保安员队伍整体形象。

三、强化专项教育培训，切实提升保安队伍素质。全市公安机关和保安从业单位大力开展保安行业专项教育培训，全面提升保安队伍素质能力。一是组织保安从业单位负责人培训。由各派出所结合辖区保安从业单位实际，采取集中培训方式，组织学习《保安服务管理条例》《山东省保安服务管理办法》等法律法规规定，从法律政策、巡防技能、安全防护、矛盾调解、警保联勤联动等方面进行讲解，提高保安从业单位负责人主责意识。二是保安从业单位开展保安员自训。各分县局指导督促辖区保安从业单位建立以退伍士兵保安员为主的内部教官，组织开展队列训练、防控技术、应急处突等日常培训练兵，围绕保安行业岗位培训练兵科目内容，有效提高保安员法律常识、保安礼仪、安全防范知识和防卫技能。三是开展校园专职保安员全员培训。市公安局联合市教育局印发《全市中小学幼儿园专职保安员培训工作方案》，利用暑假期间，对全市校园专职保安员进行全员培训，全面提升校园专职保安员应急处置能力水平，筑牢全市校园安全防线。四是加大保安员资格考试力度。坚持便民利企、方便考生的原则，各县区科学合理设置考点，优化考试流程和系统，严格考试纪律，做到随到随考、应考尽考、公平公正，全市保安员参考率、通过率得到了大幅提升。今年以来，共组织保安员资格考试13次、97场，核发保安员证2881人。

下一步，我们将根据您提出的意见建议，持续发力，多措并举，常态化开展一系列工作，持续提升我市保安服务水平，促进保安行业健康发展。

 

 

                                                                                                              临沂市公安局

                                                                                                              2024年9月10日

 

 

 

 

 

 

联系单位：市公安局指挥中心督查室  刘艳梅  电话：8102952

抄送：市政协提案委员会