临沂市公安局
落实政府工作报告重点任务情况
一、第37项重点工作任务
任务目标：探索实施交通违法行为“随手拍”，加强对重点交通违法行为的举报和查处力度，有力保障道路交通安全，提升全民文明交通素质。
推进情况：今年1-8月份，按照市政府工作报告重点工作任务部署要求，立足部门职能，结合工作实际，深入研究论证，积极推动工作，取得阶段工作成效。一是通过外地学习交流、实地查看论证等方式，确定我市交通违法行为“随手拍”实施工作思路，并在兰山区进行“随手拍”试点工作，同步开展宣传活动；二是认真分析我市实施“随手拍”工作中存在的难点问题，立足实际研究措施，认真研究实施“随手拍”交通违法行为可行性，制定工作方案；三是研发交通违法行为“随手拍”手机APP，进入功能调试阶段，探讨实施要点和违法取证规范，并解决试用过程中发现的手机APP异常问题，调试网络内外网转换，将数据传输通道调通；四是根据规范文件，在试用基础上增强数据审核质量，严格按要求采集群众举报违法行为。
存在问题:
1、《非现场查处道路交通安全违法行为操作规程》限制了违法行为采集内容，禁止采集静态违法行为，束缚了违法数据的采集，目前仅有设施故障上报，导致推广力度受阻。
2、在规范非现场执法数据标准，提高数据质量的同时，导致“随手拍”违法数据使用出现难点。“随手拍”在试用过程中逐步实现数据自动转入公安内网，但也发现多种不通畅问题，由于群众拍照的地理位置不固定，造成无法关联设备地点实现自动上传，目前数据转到公安内网后，只能由民警通过人工上传方式进行数据录入。
3、群众使用摄影器材拍摄执法行为行使监督权时有一定局限性，影像未必反映执法全貌，有些拍摄者选择性拍摄及剪辑传播视频的行为或许另有所图。另外，容易产生“无序式围观拍摄”，例如报复性拍摄，导致问题发酵，警情数量增多，执法环境愈加复杂；挑衅性拍摄，执法过程中发生摩擦，被执法者以摄像拍照作为无声抗议或单纯的挑衅等。
下步打算：
1、根据《非现场查处道路交通安全违法行为操作规程》，将可采集违法行为同步“随手拍”APP，规范违法行为采集，避免出现违规使用行为，严格落实“随手拍”APP采集违法图片的叠加水印信息内容，至少包括时间、设备编号、点位名称等信息。
2、根据城区大队交通安全员和系统审核员试用意见，继续逐步完善“随手拍”APP应用过程中出现的问题，为下一步扩大应用范围提前打下扎实的工作基础。研究“随手拍”APP在公安交通集成指挥平台的备案方法，协调总队执法取证设备的备案情况和设备基础信息填报，争取同意通过群众举报设备类型备案随手拍APP。
3、加强规范执法，理清及保障各方权益。一要保持警觉，忌麻痹大意。要保持强烈的危机意识，警惕围观拍摄者在现场故意给民警“泼脏水”、“挖陷阱”、“激将法”，严防其煽动起哄、通风报信等情况发生；二要讲究技巧，忌简单粗暴。三要遇事冷静，忌情绪失控。遇到围观拍摄者不配合、胡搅蛮缠、语言攻击、轻微肢体接触的，应开启执法记录仪全程记录，始终坚持文明的举止、规范的执法、礼貌的语言应对，并及时向责任领导汇报请示。
二、第38项重点工作任务
任务目标：探索“枫桥经验”临沂新实践
推进情况：
1、下发《关于开展重点公安派出所培育推荐和“枫桥式公安派出所”复查工作的通知》，推荐兰山分局东关街派出所、罗庄分局盛庄派出所、郯城县公安局庙山派出所为省级重点培育派出所；继续推进派出所“百万警进千万家”活动，向省厅推荐 “百万警进千万家”活动优秀派出所和“百万警进千万家”活动优秀民警；指导兰山分局东关街派出所、罗庄分局盛庄派出所、郯城县公安局庙山派开展“枫桥式”派出所创建工作。
2、建立全市公安派出所基本情况台账，摸清派出所实有警力情况，进一步优化派出所警力配备，固化警力下沉机制；制定下发了《全市公安机关城区派出所“一室两队”改革试点指导意见》，大力推进20人以上城区派出所 “一室两队”改革。
3、结合“三联”创建工作，打造专群结合的社区警务团队，全市共建成105处警保联控工作站；继续推进矛盾纠纷调处化解工作。依托全市105处警保联控工作站，深入打造专群结合的社区警务团队，继续深化社区警务工作。组织开展第一批全国全省“枫桥式公安派出所”复审及第二批全国全省“枫桥式公安派出所”创建工作。
4、认真开展扫黑除恶“三清底一转变一提升”百日集中行动矛盾纠纷调处化解工作,并积极参与一般性矛盾纠纷调处化解工作。推广使用山东智慧调解系统，实现全市调解组织、调解员应用全覆盖。
5、制定印发了《关于组织开展“喜迎建党百年 维护和谐稳定”矛盾纠纷排查调处专项行动的工作方案》，实行矛盾纠纷排查化解日报告制度，未发现重大、群体性事件和群众投诉信访案件，为建党100周年营造和谐稳定的社会环境。开展个人品牌调解室创建活动，因地制宜打造“党员金牌”“老兵”“和为贵”等调解品牌。
存在问题:
1、缺乏担当意识。服务群众的主动性和应对解决复杂问题的能力与综合执法素质尚待提高,没有树立牢固为群众服务的宗旨观念,公仆意识逐渐淡薄，没有把为人民服务作为最高的价值标准和人生追求。在一些工作中,还存在不敢批评,不愿批评,不敢负责,不愿负责的好人主义倾向。
2、缺乏大局意识。通过调研发现，部分县区没有紧紧围绕党委政府中心工作，没有把工作重心放到维护基层和谐稳定，推进基层治理现代化上，工作中故步自封、流于形式，没有做到与时俱进，及时根据党委政府中心工作调整工作部署安排。
3、缺乏阵地意识。个别县区工作缺乏危机意识和敏感性，没有准确意识到调解工作性质、内容的转变，没有将思想行动转变到党委政府中心工作及积极推动构建基层大调解机制建设工作中，导致基层调解工作职能弱化、退化。
4、缺乏效能意识。各个县区经济社会发展水平不一，地域文化特色也不相同，部分县区没有突出排查调处工作效能，将矛盾纠纷排查化解在萌芽状态，在实际工作中没有突出本地特色、因地制宜，创出符合各自实际的调处思路、化解机制，不断丰富和完善排查调处机制。
下步打算：
1、继续推动全市派出所以争创全国“枫桥式公安派出所”为目标，强化队伍担当尽责意识补齐短板弱项，持续开展“小案侦防”品牌建设，减少甚至消除盗窃等侵财案件的发生。进一步深化社会防控体系建设。充分发挥社区警务的作用，加强警民互动，建立起互信、和谐、水乳交融的新型警民关系。
2、坚持发展新时代“枫桥经验”，全面加强新时代派出所工作，指导、支持全市公安派出所持续深化“枫桥式公安派出所”创建工作，在矛盾纠纷排查化解、防范化解重大风险、放管服改革、培育群防群治力量、推进派出所警务机制改革创新等方面持续发力、敢于创新，不断夯实基层基础，提升工作质量，力争取得更大的成绩。
3、认真做好矛盾纠纷排查调处工作。继续按照矛盾纠纷常态化排查化解机制，坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，认真做好热点领域、重点行业、重点地区、重要节点的矛盾纠纷排查化解工作。
4、统筹强化调解中心建设。强化平台建设，统筹资源力量，创新平台载体，依托县（区）、乡镇（街道）两级公共法律服务平台，升级原有人民调解中心，建立县（区）、乡镇（街道）两级“一站式”“综合化”矛盾纠纷调解中心。
5、继续加强人民调解员队伍建设。抓好《临沂市加强新时代人民调解工作的意见》的贯彻落实，加强基层人民调解员学习培训，组织开展全市人民调解员等级评定工作，命名表彰一批个人品牌调解室，切实提升调解工作实效。
三、第39项重点工作任务
任务目标：完善“三联”合成化巡防机制，常态推进扫黑除恶工作，严厉打击涉赌涉爆、盗抢骗拐等违法犯罪行为，严防危害公共安全突发事件。
推进情况：
1、今年以来，我市深化开展“三联”合成化巡防工作，取得有力成效，全市共整合警力7793人，保安力量1.8万人，发动群防群治力量7.3万人次，各警种开展联合行动753余次，破获现行案件并抓获犯罪嫌疑人及网上逃犯。
2、今年1-8月份，全市破获了电信网络诈骗案件并抓获了违法犯罪人员，止付、冻结其涉案银行账户，封堵涉诈app、网址，拦截诈骗电话。公安部推送了父母寻找失踪被拐儿童信息并全部进行核查完善，找回了儿童；全面摸排采集录入“打拐DNA系统”信息，采集录入数居全省前列；核查反馈儿童与父母DNA比中指令线索，找回历年失踪被拐儿童，公安部确认战果数居全省前列；组织认亲活动及公开宣传报道。破获拐卖儿童积（隐）案，抓获犯罪嫌疑人及拐卖儿童上网逃犯，并解救了安置儿童。
3、组织开展案件自查、重点案件评查活动，完善预案，加强值班保应急，建立每日舆情监测报告和“零报告”制度，指定专人负责值班信息报送工作；严格落实疫情防控要求，加大对管控人员的定位监管核查并加大对县区的调研。强化普法宣传，增强群众法治意识，落实市扫黑办“311工程”要求，做好一般性矛盾纠纷化解工作。深入推进“智慧矫正中心”创建工作，提升矫正工作的标准化，规范化,同时针对制定“八五”普法规划进行调研。
存在问题:
1、一是警保联控工作不平衡、不深入。有的分县区经济条件好、建设基础扎实，投入力度较大，工作进展较为明显，有的分县局则基础薄弱，投入力度有限，工作推进较为缓慢。二是工作制度和运行机制还不够完善。各分县局均制定了总体工作方案，但还缺少配套的具体相关机制、实施细则和工作规范，系统完备的制度体系还没有形成。有的县区制定了保安、村民、网格员等力量参与合成化巡防联控的规章制度，但配套的奖惩措施没有落地落实，工作缺乏有力抓手，使得工作机制难以常态化运行。
2、行业监管仍存有漏洞，部分金融、通讯企业对银行卡、电话卡开立审核把关不严、后续管理不到位，导致不少“两卡”被用于通讯网络诈骗犯罪。特别是金融、通讯管理部门对涉诈“两卡”的惩戒措施研究不深不透，工作开展严重滞后，工作质效极为低下。
3、县级司法局智慧矫正建设发展不平衡。各县区在信息技术应用，经费保障，技术人才投入方面有一定差距。
下步打算：
1、按照全市合成化巡防联控工作推进计划，一是强化组织领导，狠抓工作落实。把合成化巡防联控工作纳入常态化督察框架，采取实地检查、网上巡查、随机暗访、突击抽查等方式，及时发现问题、查找不足、督促整改。二是进一步细化落实相关配套制度机制，确立实施细则和工作规范，设立日常勤务值班和交接运行台账，确保合成化巡防联控工作有据可依、有章可循、落地落实。
2、一是强化综合治理。发挥联席会议作用，由公安主推到党政主导，转变传统工作模式，协调党委政府将打击治理电信网络诈骗纳入平安建设考评。重点推动行业主管部门加强企业监管，开展问题风险大排查，堵塞管理漏洞。全面摸排掌握涉诈重点人员，落实户籍地、流入地双管双控责任。二是加强预警劝阻。要发挥反诈专号96110预警平台效能，强化大数据分析研判，及时获取潜在被害人员信息，实施精准劝阻，减少案件发生。发动群众安装反诈APP，及时检测、发现、阻断诈骗信息。推进市反诈信息防范技术平台升级和预警劝阻系统建设，加强技术反制，提升预警处置能力。三是进一步加大工作力度，强化措施落实，全面推动我市“团圆”行动深入健康开展，重点强化信息采集录入，比对核查确认，积案逃犯攻坚，宣传发动引导。
3、继续加大指导力度，以智慧矫正中心创建为载体，提升矫正规范化创建水平；抓好第八个五年法治宣传教育决议的贯彻落实，及时制定出台我市“八五”普法规划。
