临沂市公安局
落实政府工作报告重点任务情况
一、第37项重点工作任务
任务目标：探索实施交通违法行为“随手拍”，加强对重点交通违法行为的举报和查处力度，有力保障道路交通安全，提升全民文明交通素质。
推进情况：今年1-7月份，按照市政府工作报告重点工作任务部署要求，立足部门职能，结合工作实际，深入研究论证，积极推动工作，取得阶段工作成效。一是通过外地学习交流、实地查看论证等方式，确定我市交通违法行为“随手拍”实施工作思路；二是认真分析我市实施“随手拍”工作中存在的难点问题，立足实际研究措施，认真研究实施“随手拍”交通违法行为可行性，制定工作方案；三是研发交通违法行为“随手拍”手机APP，进入功能调试阶段，探讨实施要点和违法取证规范，并解决试用过程中发现的手机APP异常问题，调试网络内外网转换，将数据传输通道调通；四是根据规范文件，在试用基础上增强数据审核质量，严格按要求采集群众举报违法行为。
存在问题:
1、根据部局、总队下发的《规范交通技术监控设备非现场执法专项整治工作方案》要求，规范非现场执法数据标准，提高数据质量，导致“随手拍”违法数据使用出现难点。在试用过程中逐步实现数据自动转入公安内网，但通过试用，也发现多种不通畅问题，由于群众拍照的地理位置不固定，造成无法关联设备地点实现自动上传，目前数据转到公安内网后，只能由民警通过人工上传方式进行数据录入；
2、根据《非现场查处道路交通安全违法行为操作规程》要求，公安机关交通管理部门可以建立接受群众举报违法行为制度，并公布群众举报的途径、方式以及要求，设立违法行为举报平台，接受单位或者个人实名提供的未经编辑修改的违法行为照片或者视频等原始资料。同时对违法行为和数据审核做出明确规定，取消不按规定停车违法行为采集。
下步打算：
1、根据城区大队交通安全员和系统审核员试用意见，逐步完善“随手拍”APP应用过程中出现的问题，为下一步扩大应用范围提前打下扎实的工作基础；
2、根据《关于进一步合理设置规范使用交通技术监控设备的通知》要求，研究“随手拍”APP在公安交通集成指挥平台的备案方法，协调总队执法取证设备的备案情况和设备基础信息填报，争取同意通过群众举报设备类型备案随手拍APP；
3、结合《道路交通安全违法行为视频取证设备技术规范》，严格落实“随手拍”APP采集违法图片的叠加水印信息内容，至少包括时间、设备编号、点位名称等信息；
4、根据《非现场查处道路交通安全违法行为操作规程》，落实允许采集的违法行为，逐步偿试在互联网审核后，自动录入的工作模式，减少中间人工上传环节，提高录入工作效率。
二、第38项重点工作任务
任务目标：探索“枫桥经验”临沂新实践
推进情况：
1、下发《关于开展重点公安派出所培育推荐和“枫桥式公安派出所”复查工作的通知》，推荐兰山分局东关街派出所、罗庄分局盛庄派出所、郯城县公安局庙山派出所为省级重点培育派出所；继续推进派出所“百万警进千万家”活动，向省厅推荐 “百万警进千万家”活动优秀派出所和“百万警进千万家”活动优秀民警；指导兰山分局东关街派出所、罗庄分局盛庄派出所、郯城县公安局庙山派开展“枫桥式”派出所创建工作。
2、建立全市公安派出所基本情况台账，摸清派出所实有警力情况，进一步优化派出所警力配备，固化警力下沉机制；制定下发了《全市公安机关城区派出所“一室两队”改革试点指导意见》，大力推进20人以上城区派出所 “一室两队”改革。结合“三联”创建工作，打造专群结合的社区警务团队，全市共建成105处警保联控工作站；继续推进矛盾纠纷调处化解工作。
3、认真开展扫黑除恶“三清底一转变一提升”百日集中行动矛盾纠纷调处化解工作,并积极参与一般性矛盾纠纷调处化解工作，一季度受理各类矛盾纠纷8977件，调解成功8896件，调解成功率99.1%；二季度受理各类矛盾纠纷8090件，调解成功8071件，调解成功率达99.7%。
存在问题:
1、一是群众对矛盾纠纷多元化解机制认识不到位。部分群众心中仍存在着“有困难找警察”的观念，对公安机关期望过高，对矛盾纠纷调解失败的情况全部归责于公安机关，导致基层民警工作被动，影响安全感与满意度的提升。二是派出所民警工作时间紧、任务重、责任大。三是创建措施还需进一步加强。在工作创新、打造智慧警务，提升工作效能方面精力不足、办法不多，亮点和特色不够突出。四是创建工作与党建有机融合不够。个别派出所党建活动缺乏特色亮点，与创建要求还存在较大差距，枫桥经验没有落地生根。
2、调解员主体责任落实不到位，人民调解员队伍结构有待优化。个别人民调解员存在“坐等靠”的思想，缺乏主观能动性，在排查调处工作中或多或少地存在不及时或者不到位等问题。另外，随着民法典实施后，专职人民调解员在调解中的法律知识需进一步更新加强，在信息化时代对电脑、智能手机等信息化工具使用掌握的能力亟待提升，同时也需要注入年轻活力。由于从事专业性行业性纠纷的人民调解员应具备法学、医学、调解等较高的专业素质，因此专职调解员数量少，兼职调解员时间上难以保证，难以确保调解矛盾纠纷的及时性和有效性。
下步打算：
1、持续深入开展“百万警进千万家”活动。坚持发展新时代“枫桥经验”，深化“百万警进千万家”活动，推动防控风险隐患的关口向社区前移，组织派出所民警、辅警进百家门、建百家群、知百家情、办百家事。做强重点派出所培育工作，积极组织部级、省级“枫桥式公安派出所”深化创建活动，推广宣传典型经验做法，带动全市公安派出所开展“一所一品牌”枫桥所创建活动，不断提升群众安全感、满意度。
2、坚持党委政府的统筹领导。在党委政府的领导下，形成共建共治共享的合力。进一步探索创新社会治安群防、矛盾调处方式方法。让群众参与进来，倾听群众心声；走到群众中去，了解群众所思所想，丰富矛盾纠纷了解的渠道，提升矛盾纠纷排查化解成效。
3、认真做好矛盾纠纷排查化解工作。按照矛盾纠纷常态化排查化解机制，坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，矛盾纠纷化解成功率达到98%以上的目标要求。通过健全完善矛盾纠纷排查调处长效机制，集中化解矛盾纠纷，有效解决社会热点、难点问题，提高基层排查化解突出问题的能力。
4、继续加强人民调解员队伍建设。抓好《关于加强全市基层人民调解队伍建设的指导意见》的贯彻落实，着力指导县区做好专职人民调解员招聘及培训工作，加强基层人民调解员学习培训，提高人民调解员专业和综合素养，切实提升调解工作实效。
三、第39项重点工作任务
任务目标：完善“三联”合成化巡防机制，常态推进扫黑除恶工作，严厉打击涉赌涉爆、盗抢骗拐等违法犯罪行为，严防危害公共安全突发事件。
推进情况：
1、今年以来，深化开展“三联”合成化巡防工作，取得有力成效，全市共整合警力7550人，保安力量1.15万人，发动群防群治力量5.7万人次，各警种开展联合行动600余次，共破获现行案件1201起，抓获犯罪嫌疑人1998人，抓获网上逃犯90人。
2、今年1-7月份，全市破获电诈案件1022起，抓获电诈犯罪嫌疑人1465名，同比分别上升35.72％、60.81％。其中破获涉“两卡”案件590起，抓获嫌疑人681人；止付银行账户及支付账号31684个，涉及金额5.53亿元；冻结银行账户5272个，涉及金额4.53亿元。
3、组织开展案件自查、重点案件评查活动，完善预案，加强值班保应急，建立每日舆情监测报告和“零报告”制度，指定专人负责值班信息报送工作；强化普法宣传，增强群众法治意识，落实市扫黑办“311工程”要求，做好一般性矛盾纠纷化解工作。
存在问题:
1、一是警种联动不够全面主动。存在抱守固态，仅满足于派出所、特巡警和交警三大警种整合联动的现状，其他警种的参与度较低，不能完全打破警种壁垒，工作效率没有明显提升和改善。二是守正创新的意识不强。缺乏利用公安机关现有成熟的信息资源、技术平台向合成化巡防联控机制赋能的意识，存在思想教条刻板等现象，不能解放思想，与时俱进，一味坚持“三联”工作就是一定的力量结合和单一的定趟定线机械式巡逻。
2、一是破案难度不断加大,在公安机关的持续高压下，超过80%的诈骗窝点已转移至境外。二是社会危害日益突出,涉众型网络兼职刷单诈骗案件占比较大，裸聊敲诈、网络赌博、投资类“杀猪盘”等案件持续高发。三是有关职能部门认识程度、思想观念、工作力度不到位，仍未能形成一整套高效灵敏、全天候运转的快速反应机制。四是行业监管仍存有漏洞，部分金融、通讯企业对银行卡、电话卡开立审核把关不严、后续管理欠妥当，导致不少“两卡”被用于通讯网络诈骗犯罪。
3、个别县司法局重点人群管理认识不到位，明显滞后，矫正对象管控有漏洞；个别县区开展社区矫正执法工作不规范，案卷质量有待于提高。
下步打算：
1、按照全市合成化巡防联控工作推进计划，一是要强化警察观念，淡化警种意识，明晰巡防职责，完善各警种联勤联动机制，要通过培训、练兵等方式使得各警种之间各项勤务运转模式互相熟知，打破交叉业务盲区和警种壁垒。二是坚持向科技要警力、向科技要战斗力，加快推进“情指勤舆”一体化平台建设,为合成化巡防联控提供科技支撑。
2、一是强化破案攻坚。要加大部推线索研判核查力度，健全完善激励机制，提高犯罪窝点落地打击实效。要聚焦高发类案，严厉打击黑灰产业犯罪;二是提高综合治理。要发挥联席会议作用，转变传统模式，将打击治理电信网络诈骗纳入平安建设考评，重点推动行业主管部门加强企业监管;三是加强预警劝阻。推进市反诈信息防范技术平台升级和预警劝阻系统建设，加强技术反制，提升预警处置能力;四是加大宣传工作。压实派出所宣传主体责任，发挥联席会议职能，加快构建全民反诈、全社会反诈新格局，塑造常态宣传大环境。
3、继续加大指导力度，提升矫正执法规范化,推动检查督导常态化。坚持开展实地或网上常态化执法检查行动,并加强业务培训指导，提升各级业务水平。
