提案（临公复）字（2021）第07号
对市政协十五届五次会议第173号
提 案 的 答 复
尊敬的刘风茂、石德亮委员：
您提出的《关于治理城市交通拥堵建议的提案》收悉，现答复如下：
首先，非常感谢您对我市公安工作的关心和支持，临沂市公安局交警支队对提案有关建议进行深入调研，落实整改措施。
根据部门职责，城市道路规划建设、完善路网结构和功能、加强基础设施建设，提高交通资源利用率由住建部门牵头负责；提升公共交通服务能力，由交通运输部门牵头负责。城市停车管理工作，由市城市管理部门牵头负责。2018年5月1日市政府出台《临沂市城市停车设施管理办法》，规定停车管理工作由城管局牵头负责，各有关职能部门共同维护好全市的停车秩序。公安交警部门依据《临沂市中心城区城市道路停车泊位设置和动态调整规则》文件与城市管理部门密切协作，根据停车需求的动态变化适时调整优化路内停车泊位的设置与管理，及时整改与交通需求不适应的各类停车问题。
下一步工作中，公安机关立足部门职责，牢树“显性用警，堵必见警，事故快处，服务群众”的工作理念，以优化路面勤务、交通事故快处、强化交通组织、提升科技监管能力、治理重点违法等为重点，落实“警种联动、警保联控、警民联防”和“路长制”合成化巡防机制，积极对接配合有关部门，推动疏堵保畅“标本兼治”，以治理拥堵成效换取群众出行满意。
一是提升优化指挥调度机制。充分发挥公安交管集成指挥平台、大数据分析研判平台等系统及高德、百度等第三方工具作用，整合视频监控、卡口、流量等信息，统筹交通拥堵、交通结构、气象信息等，每周分析研判交通拥堵形势，对交通拥堵进行预警预判，针对性调整勤务，精确警力投向和投入量，最大化发挥勤务效能。依托市公安局“情指勤督”一体化指挥调度体系，实现警力部署、指挥调度、警情处置的桌面化、可视化，支队指挥中心、各大队指挥室建立交通警情收集平台，部署各级路长以及保安、保险理赔员等及时报告交通拥堵警情，由指挥中心（指挥室）直接指派就近警力到达现场开展先期处置。
二是提升优化路面警力部署。落实“警种联动、警保联控、警民联防”工作要求，进一步优化“路长制”合成化巡防机制，将交警与特警力量混编成组，联合开展巡逻管控、警情处置和违法查纠工作；将公安派出所力量充实到辖区“四圈”重点区域，及时疏导管控。利用“数据+”平台，扁平化指令路面合成化警力第一时间赶到交通事故现场。新投放铁骑摩托100台，装备“大小铁骑”叠加勤务，提升全天候精准化巡控能力。创新实施更加机动灵活的巡逻机制，探索利用轻便电动自行车开展网格化交通事故快处工作，进一步织密服务群众网络。
三是提升优化交通事故快处快撤机制。进一步发挥事故快速处理中心作用，继续推广交管“12123”手机APP网上事故快处，优化流程，提高效率。对不需要交通民警现场处理的事故，指导当事人将车辆迅速撤离现场，自行协商处理。严格执行交通事故“首问负责制”，对于大桥、隧道等辖区边界道路上发生的交通事故，首先接到事故警情的交警大队立即派警指挥疏导交通，确保警力“第一时间”到达现场；对于发生交通事故的边界道路不属于本交警大队管辖范围的，在做好现场疏导和先期处置的同时，报告支队指挥中心，指派管辖交警大队处警，在管辖大队警力抵达现场并实行有效管控处置后，原大队警力方可离开现场。对发生轻微交通事故当事人应当自行撤离现场而拒绝撤离的，依法依规处罚，防止发生“小事故拖成大拥堵”的问题。
四是提升优化“警保联控”机制。探索建立“三警三联工作处理单”制度，交警部门将有关信息推送至派出所，由派出所协调相关单位按照交通管理的需求对出入口设置进行优化，由保安路管员对于各自单位出入口实行包进门秩序、包停车秩序、包行车秩序的“三包”责任制，解决小区单位门口易堵问题。继续推动保险机构建立警保联动队伍，组织查勘员、理赔员组成路面巡逻组，根据公安交警部门推送的易堵点段，有针对性地进行巡查，主动协助当事人快速固定证据、快速处理理赔、快速撤离现场，最大限度降低事故对道路通行的影响。
五是提升强化城区交通秩序整治。结合全国文明城市创建工作，进一步向车站、商业中心、农贸市场、学校、医院周边等通行秩序较乱区域增派警力，在早晚高峰时段加强对城市支路、背街小巷的动态巡逻管控力度，严格管控低速电动车、三轮车、电动自行车等，严查闯红灯、不按规定车道行驶、乱停车、乱变道等严重扰乱道路通行秩序的违法行为，净化道路通行秩序。继续推行“警校家企”联动护学机制，固化推广经验做法，交警与老师、学生家长联手护送中小学生安全快速入学，实现接送学生车辆随停随走，打造“助学岗”升级版。
六是提升优化城市交通组织。主动参与中心城区交通规划建设和综合治理工作，根据区域交通流时空分布和需求变化，积极协调配合规划、住建、城管、教育、交通等部门，加快推进实施路网规划、公交升级、慢行道建设等长远性疏堵保畅工程。针对城区北京路沂河大桥、沂龙湾大桥等在建或筹建跨河桥梁工程，协调建设施工方提前发布绕行提示，设置施工绕行标志，开辟临时通行便道，增派交警疏导，防范区域性交通拥堵。针对桥梁、隧道发生交通事故易导致拥堵问题，利用交通音乐广播、道路交通诱导屏、导航软件等全方位提示绕行，组织警力在上游路口实行临时交通管制，指挥分流车辆，减缓拥堵压力。
七是加强交通安全文明宣传。充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的舆论宣传导向作用，通过出动宣传车、发放宣传单、制作专题节目、开辟电视专栏等多种形式，多层次、全方位开展宣传城区疏堵保畅工作，营造社会各界和广大人民群众积极参与的浓厚氛围。
感谢您对公安工作的关心支持，欢迎继续对我们的工作进行监督，并提出宝贵意见。
此复
临沂市公安局
2021年6月21日
建议承办分管领导：任泽龙
责任科（处）室：市公安局指挥中心督查室 电话：8102194
抄送：市政协提案工作委员会
