提案（临公复）字（2020）第06号
对市政协十五届四次会议第103号
提 案 的 答 复
尊敬的高德军委员：
您提出的《关于加强治理机动车滥用远光灯现象的建议》收悉，现答复如下：
首先，非常感谢您对我市公安工作的关心和支持，市公安局交警支队开展全面调研，及时整改落实，全力维护安全畅通交通环境。
夜间行车滥用远光灯不仅是一种交通违法行为，而且会对其他交通出行者造成短时炫目和瞬间盲区，极易导致交通事故，存在较大安全隐患。当夜晚会车时，远光灯致盲时间至少2秒，假设车速为60公里每小时，则2秒时间内，车辆将会通过33.4米，加上驾驶人平均反应时间0.7秒内通过的距离和制动距离，相当于驾驶人盲驾近50米，这对驾驶人和周边行人、车辆的安全有着致命的威胁，车祸往往就发生在一瞬间，驾驶人常常会因此避闪不及，从而酿成交通事故。远光虽亮，却是无形杀手。
通过街头随机调查，许多有着10年、20年以上驾龄的老司机纷纷表示，“夜间行车开远光灯其实也不是有意的，而是习惯和惰性使然。”二是被迫无奈。不少驾驶人无奈地表示，并不是自己想开远光灯，而是对向驶来的车辆一直开着远光灯过来，自己变换远近光灯提示对方，但多得不到回应，对向车辆仍开着远光灯过来，如果他不开就会非常危险。三是争强斗气。夜间会车时，常因一方仗着自己的车灯亮，不理会对方的变灯提示，导致斗气，双方都不关远光灯。而一些“吃过亏”的驾驶人，事后选择换购车辆或给自己的车辆改装氙气大灯、LED大灯，夜间行车时不再主动关闭远光灯，从而导致恶性循环。四是难以取证。由于夜间行车滥用远光灯现象存在监控盲区，很难取证，在不同的路段使用远光灯是否存在交通违法难以认定，且一旦发生交通事故或遇交警查车，驾驶人只要一秒钟就能将远光灯拨成近光灯，证据较难固定，且处罚较轻，导致夜间会车不关远光灯现象突出。
《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十八条第五项规定：夜间会车应当在距相对方向来车150米以外改用近光灯，在窄路、窄桥与非机动车会车时应当使用近光灯。第五十一条第三项规定：向左转弯时，靠路口中心点左侧转弯。转弯时开启转向灯，夜间行驶开启近光灯。在开启路灯或者其他照明条件较好的道路上行车不应开启远光灯。可见，只有在道路无其他照明设备且对向无来车的情况下，才能使用远光灯。
公安交警部门作为道路交通管理主管部门，依法查处滥用远光灯违法行为，净化道路交通秩序。工作中，主要依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第四十七条、四十八条第五项、五十一条第三项、五十七条、五十八条、五十九条第一款、六十一条第五项的相关规定，对不按规定使用远光灯的，交警部门将依法给予记1分、罚款20至200元的处罚。同时，加强法律法规的宣传，在处罚中教育，让接受处罚的当事人充分认识到其行为的危害性，最大限度地减少执法阻力，惩前毖后。
开展专项整治行动，加强路面执勤查纠，进一步对非法安装强光灯的车辆进行整治，严查不按规定使用灯光的违法行为。民警在查处时可以使用摄像机、执法记录仪等设备对违法动态即时摄像、及时取证，对货车加装的灯具进行现场整改拆除，形成对违章使用远光灯违法行为的高压严管态势。
下一步，我们将加大工作力度，加强部门联动，依法从严治理滥用远光灯违法行为。一是联合市场监管、交通运输等部门，针对部分驾驶人为增加车辆灯光亮度、使用氙气灯的情况，深入辖区汽车修理厂、汽车销售点等开展大规模的宣传教育和整顿，形成多部门齐抓共管的局面。同时，联合路灯管理、道路养护等部门到进行实地核查调研，对较昏暗的路灯添加路灯照明，对损坏路灯及时修复，保障辖区内主要干道夜间照明充足，加强道路硬件设施改进升级，从硬件上减少驾驶员违法使用远光灯必要频率。
二是强化社会宣传。加大关于远光灯危害性的宣传力度，倡导文明行车。充分发挥阵地宣传作用，在汽车站、停车场、道路醒目位置等设置警示标语、摆放宣传展板，将正确使用灯光方法制成宣传展板，提醒广大驾驶人自觉遵守道路交通安全法律法规。利用电视、电台、报刊、短信、微博、微信等宣传平台，大力宣传规范使用灯光的重要意义，并向社会通报由灯光不规范使用导致的交通事故，直观的反映不按规定使用灯光所造成的后果，提高广大驾驶员遵守交通法规的自觉性和主动性。深入运输企业，向驾驶人宣传违法使用远光灯交通违法行为的危害性，不非法安装前照灯和后射灯等灯具，在夜间会车时主动变换灯光。
三是加强信息化监管。用科技代替警力治理交通违法行为，实现滥用远光行为的精准识别与抓拍，实现交通违法行为管、罚双治理的最优途径。用全方位的大数据、智能识别等手段，更加严谨、快速、无遗漏的查处滥用远光灯的车辆，并且提供更具权威性的现场证据，克服远光灯难以非现场查处及取证的难题。
打造规范文明的灯光使用环境，需要通过长期的交通安全宣传引导、严格的整治措施和全社会的共同参与来实现。因此，我们将滥用远光灯治理工作作为一项长期任务严抓，从源头入手，深挖根源、打防结合，促使驾驶员认清后果的严重性，放弃侥幸违法的心理，做到自觉遵守道路交通法律法规，规范文明的用灯光，共创文明、和谐的道路交通大环境。
感谢您对公安工作的关心支持，欢迎继续对我们的工作进行监督，并提出宝贵意见。
此复
临沂市公安局
2020年9月10日
建议承办分管领导：任泽龙
责任科（处）室：市公安局指挥中心督查室 电话：8102194
抄送：市政协提案工作委员会
