建议（临公复）字（2024）第13号
对市二十届人大三次会议第20240297号
建 议 的 答 复
尊敬的姜开德等12名代表：
您提出的《关于强化路面巡防管控疏堵保畅的建议》收悉，现答复如下：
非常感谢您一直以来对临沂市公安局工作的关心和支持。接到您的建议后，市公安局高度重视，立即会同市城管局进行认真研究办理。
随着主城区的发展，机动车、非机动车保有量正以高速率持续增长，道路交通出行矛盾日益突出。近年来，临沂市公安局交通警察支队认真贯彻落实市委、市政府关于交通拥堵治理工作的相关要求，坚持问题导向、民意导向、结果导向，科学分析当前城区道路拥堵治理工作的难点和重点，从严从实从细落实各项治理措施，努力改善群众道路出行环境，为服务全市社会经济发展、优化营商环境贡献公安交警力量。公安交警部门、城管部门结合您的建议，今年开展了以下工作：
一、提高思想认识，周密研究部署。临沂市公安局交通警察支队高度重视交通拥堵治理工作，将疏堵保畅作为服务全市社会经济发展、优化营商环境的重要抓手，成立了疏堵保畅工作专班，全面分析交通拥堵的规律特点和解决策略，研究制定交通拥堵治理工作方案、恶劣天气下机关警力下沉支援应急处置方案，通过进一步加强分析研判，加大警力投入，优化勤务部署，强化科技应用，注重宣传引导，做好应急处置，推动社会共治，逐步形成“响应迅速、行动迅速、联动高效、处置到位”的制度体系，全面提升道路交通拥堵治理水平，坚定当好服务经济社会发展的参与者、护航者、服务者、贡献者。
二、坚持问题导向，深入研判分析。一是摸清底数，建立台账。深入分析辖区景区景点、重要商圈周边道路及重要路段拥堵指数、拥堵时长、路网流量，结合百度、高德等第三方平台的交通大数据分析和“12345·临沂首发”平台等渠道的问题反馈，详细梳理交通拥堵路段、时段，建立工作台账。二是系统研究，找准症结。对交通拥堵点位的交通组织、交通信号灯配时、交通勤务、宣传引导、应急处置、协调配合等方面的工作进行全面排查研究，对堵点成因进行深层次分析，找准拥堵治理工作存在的短板问题。三是“一点一策”，措施到位。坚持清单化、模式化、责任化，聚焦“事前、事中、事后”三大环节，做好提前研判、及时处置、评估分析，针对每个堵点，制定工作方案，明确责任单位、责任人员，确保交通拥堵问题得到妥善处置。
三、完善指挥体制，科学部署警力。一是加强指挥调度。进一步完善扁平化指挥体系，通过交通警察支队、交警大队二级指挥系统视频巡查工作机制，充分依托高清监控平台、视频监控、警车GPS定位等功能的智能化指挥平台，提高对重点区域的视频巡检密度，做好突发警情的可视化指挥和及时有效的联动处置。二是优化警力配置。按照“重心下移、保障下倾、警力下沉”的工作思路，交通警察支队组织240余名机关警力下沉到固定执勤岗点，配合城区大队重点做好交通疏导、轻微违法行为劝导、护学岗等工作，最大限度充实重点时段、路段的执勤警力，切实提高见警率。三是深化科技赋能。增强交通信号配时精细化管理，通过实地踏勘、交通仿真和效果评估等措施进一步优化“绿波”方案，按照应设尽设的原则，增加“绿波”覆盖面。发挥“铁骑+铁翼”无人机警务效果，提高对管控盲区、拥堵区域的警务处置效率，拓宽警务覆盖面，真正把“空地一体”勤务机制落实到位。
四、消除拥堵隐患，事故快处快撤。一是排查整改交通设施隐患。深入排查辖区交通标志标线、护栏、指路标牌等交通设施，重点检查易堵点位路口路段车道线、停止线、人行横道线等交通标线是否齐全、科学、清晰，发现问题及时整改到位。二是严格道路通行秩序管理。在景区、医院、商圈等重点区域周边道路加强巡逻管控，加大对低速电动车违规通行，机动车逆行、乱变道、乱调头、不按规定车道行驶、违规停车、货车闯禁区等易致堵交通违法整治力度，加强行人及非机动车闯红灯、占用机动车道等违规行为的劝导和查处，做到教育与处罚相结合，不断规范道路通行秩序。市城管局持续开展市容秩序规范提升行动，进一步优化“市级督导帮干、区级中枢推动、镇街全面承接、村居具体落实”的四级管理体系。突出重要节点、重大活动保障，面对省文旅产业高质量发展大会带来的巨大流量，组织市城管执法支队、各县区城管执法人员“五一”、端午期间全员值守，做好市民游客在滨河景区、城市游园广场等区域的市容秩序管理服务工作。三是提升事故快处工作效率。加强对交通易堵点段、事故易发多发路段巡检力度，发现警情第一时间指令就近警力快速赶赴现场。提高群众对交管“12123”APP“事故快处”模块的认知度和对轻微事故快处快赔工作认可度，积极引导当事人通过“事故快处”模块，快速固定证据、快速处理理赔、快速撤离现场，防止因交通事故造成的交通拥堵和次生事故。建立与交通、医疗救援、消防等部门的协作机制，确保在发生交通事故或突发事件时能够迅速响应、有效处置。
五、加强沟通对接，推动社会共治。一是优化资源配置。公安交警部门主动与堵点区域属地对接，争取政府支持，积极推动机关、企事业单位向社会错时开放停车设施，最大限度增加停车供给。规范路内停车泊位设置，严格停车泊位审批，会同有关部门共同研究论证车辆停放等事宜，制定整改方案，有效解决停车难题。城管部门结合“十百千万”工程（全市打造10条以上特色商业街，100个以上便民摊点群，1000个以上便民服务点，带动10万人以上灵活就业）提质升级，着重做好占道经营问题集中区域疏解工作，通过引摊入市、规范管理、定点执勤等措施，累计打造商业街区40个、便民摊点群235个、便民服务点1614个，容纳商户30555户，确保源头减量、路面畅通。二是强化协作联动。加强协调配合，用好核心管控、外围疏导、以出量进、缓进快出、限流分流等治堵措施。探索建立动态交通拥堵治理联动工作机制，积极与高速收费站、景区、公交公司、车站、机场等部门加强信息沟通，及时掌握车流、人流、客流情况，提前进行交通拥堵监测预警响应。进一步深化与百度、高德地图等互联网平台的合作，利用导航地图优化路线调度、到达点调度，均衡路网交通流量，提高道路通行能力。三是融合社会力量。公安交警部门在合理设置警力的基础上，在景区、商超、医院、施工路段周围，加强和保安公司、施工单位的配合，编入路面交通管理，形成警保联控队伍，在重点易堵路段进行疏导、劝离，主动协助路面交警引导车辆规范停放、快速通行。持续深化“警校家”联合护学机制，晚高峰时段学校周边道路平均拥堵时间由40分钟缩短至20分钟左右。市城管局向各县区征集“市容秩序提升百件实事”150件，其中问题集中区域（点位）整治提升类105件。以“热线首发”焦点问题为突破口，梳理2023年3月至2024年2月各县区占道经营数据，做到问题最集中的点位“应纳尽纳”，采取“一事一策”销号管理化解。
六、创新工作模式，注重宣传引导。一是丰富换乘接驳模式。公安交警部门协同有关部门开通旅游专线，研究推出停车换乘接驳服务，持续放大“公交+旅游”“停车+旅游”服务模式，大力推广“私家车+公交”“出租车/网约车+公交”等换乘服务。二是拓宽民意诉求渠道。交警支队、各基层大队通过各类媒体、标志牌、LED屏等宣传方式持续推广公开诉求受理电话，有效拓宽宣传覆盖面，实现民意诉求畅通。交警支队、各基层大队指挥中心做好民意诉求电话受理办理，接到群众诉求后，及时对接有关单位向群众回复解决有关问题，严禁出现推诿扯皮、部门间“踢皮球”等现象。三是广泛发布倡议提醒。通过景区公众号、APP、短信等形式推送游客按照“最佳路线”通行，尽量选择公共交通前往，引导群众遵章出行、文明出行、绿色出行。在节假日、重大活动等重要节点前夕通过互联网平台渠道发布“两公布一提示”，做到100%提前诱导；节中通过互联网宣传平台、户外情报板、导航地图等渠道精准化推送、主动式发布交通路况信息及停车场信息，提升信息覆盖率、知晓率，引导市民提早谋划出行路线、出行方式和停车地点。
交通拥堵已经成为制约城市发展的瓶颈，城市交通状况的改善需要政府各个部门的综合管理，交通管理措施只是其中的一个方面，其它诸如城市建设交通评价系统、道路施工审批程序、道路改造和交通流组织等各个方面还需要进一步完善和加强。随着经济的不断发展和社会的不断进步，人民群众对交通的需求量会越来越大，要求也会越来越高。如何在城市道路交通管理中获得更好的管理效果和更大的社会效益，还需要交通管理者、道路建设者、交通参与者的共同努力。
感谢您对公安工作的关心支持，欢迎继续对我们的工作进行监督，并提出宝贵意见。
此复
临沂市公安局
2024年7月10日
建议承办分管领导：刘秀光
承办责任人：市公安局指挥中心督查室 刘艳梅
联系电话：8102952
抄送：市人大常委会人事代表工作委员会
