建议（临公复）字（2022）第11号
对市二十届人大一次会议第069号
建 议 的 答 复
尊敬的杜家东代表：
您提出的《关于营造民营经济发展环境，加强企业产权保护的建议》收悉，现答复如下：
非常感谢对临沂市公安局工作的关心和支持，感谢您对我局高度重视，接到您的提议后，市公安局政务服务处高度重视，组织人员进行认真研究办理。
去年以来，市公安局紧紧围绕全市“六强六富六精”目标和“三个战略性转变”大局，先后研究出台了服务重大项目建设、为群众办实事、优化营商环境等三个“十条措施”，更高质量、更高水平、更高效率服务保障经济社会发展。对此，市委、市政府主要领导分别予以批示肯定。一是规范涉企案件办理工作。依法慎用限制财产和限制人身自由强制措施，对犯罪嫌疑人主动认罪认罚的涉企经济犯罪案件，加快办案进度，缩短办案周期，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。二是优化提升执法监管工作。准确认定罪与非罪、违法与犯罪、经济纠纷与刑事犯罪的界限，防止刑事执法介入经济纠纷，最大限度减少执法办案对企业正常生产经营的影响。落实分级检查制度，对诚信企业一年内最多开展一次行政执法检查，健全“免罚清单”，对清单内的轻微行政违法行为，依法不予行政处罚。深化执法规范化建设，加强执法监督和责任落实，有效防止选择性、逐利性执法，维护企业合法权益。三是强化经济犯罪打击工作。依托“云端打击”模式，去年共查处各类经济犯罪案件778起，抓获犯罪嫌疑人1551人，换回经济损失2亿余元，有力保障经济平稳运行。其中，莒南县局成功侦破一起假冒头衔、虚构身份背景行骗的特大涉企诈骗案，及时为企业挽回经济损失1.4亿元，保障了涉及重点项目企业的正常生产经营，有力震慑了涉企违法犯罪，得到范华平副省长批示肯定。四是积极服务重大项目建设。建立“一项目一局领导”“一项目一民警”专项联络机制，建立“沂蒙警企直通车”微信群，深入全市180个重大项目建设现场开展“全覆盖式”走访调研。去年全年，共为重大项目解决各类诉求困难260余条，收集意见建议80余条，打击处理破坏、阻碍重大项目施工建设各类违法犯罪嫌疑人60余名，建设特警巡逻、便民服务站23处，安装监控探头180余路，组织各种形式的“安全培训会”150余场，深入重大项目企业进行反诈、防汛等宣传570余次，协助重大项目企业排查整改涉网站攻击、防汛洪涝、矛盾纠纷等安全隐患160余处。
全市公安机关虽然在保障经济社会发展和营造良好民营经济发展环境方面做了大量工作，但离市委、市政府要求和广大民营企业期望还有一定差距。您们提出的建议，针对性强、实践性高、参考价值大，对全市公安机关服务保障民营经济发展具有很强的指导借鉴意义，我们将认真研究并抓好贯彻落实。关于“保护民营企业产权”的建议，市公安局前期联合市市场监督管理局等16部门制定出台了《关于强化知识产权全链条保护持续优化营商环境的十二条措施》，对在加强知识产权全链条保护方面涉及的工作措施、责任单位、范围种类等进行了细化、落实、明确，对知识产权保护特别是民营企业合法产权保护方面进一步加强合作、协同推进、生成合力。下步，我们将认真抓好贯彻执行，确保落地见效。关于“对民营企业家涉嫌经济犯罪落实从宽处理”的建议，市公安局近期研究出台了《临沂市公安机关经侦部门优化营商环境八项措施》，在严格立案标准、慎用强制措施、及时返还财物、加快办案速度、实行专案专办、建立警企联络、深化工作机制、做好宣传帮扶等方面进行明确细化，对办理涉企案件、保护企业合法权益等行为进一步规范约束。目前，市公安局还正在研究谋划公安机关助力全市产业高质量发展的若干措施，聚焦重点行业、高新产业、区域产业和民营企业，紧紧围绕产业企业发展需求，突出“前瞻性、创新性、实用性、示范性”，在建立对接机制、提供差异服务、便利企业经营、维护企业权益、营造安全环境等方面，探索研究具体服务措施。
再次感谢你们对保障民营经济发展和公安工作的关心，希望今后继续对我们的工作给予监督和支持。我们坚信，在市委市政府坚强领导下，各位代表的关心和支持下，全市公安机关服务保障民营经济发展的能力一定会持续提升，各项保障措施一定会逐步完善，民营经济也一定能够得到更好更快地发展，为推动临沂“走在前、进位次、提水平”贡献更大力量。
感谢您对公安工作的关心支持，欢迎继续对我们的工作进行监督，并提出宝贵意见。
此复
临沂市公安局
2022年6月20日
建议承办分管领导：孟凡旺
责任科（处）室：市公安局指挥中心督查室 电话：8102194
抄送：市人大常委会人事代表工作委员会
