建议（临公复）字（2022）第08号
对市二十届人大一次会议第260号
建 议 的 答 复
尊敬的尤如峰、化春永、赵玉玺、朱孔雨、王中艳、贾兆芳、高会芹、马倩、刘维英、王秀玲、王永现代表：
您提出的《关于增加基层派出所办公办案经费的建议》收悉，现答复如下：
非常感谢对临沂市公安局工作的关心和支持，感谢您对我局高度重视，接到您的提议后，市公安局辅警处、警务保障处高度重视，组织人员进行认真研究办理。
一、关于招聘警务辅助人员的问题
临沂市公安局辅警处与您联系，进行答复。根据省公安厅、编办、财政厅、人社厅、退役军人事务厅联合下发的《山东省公安机关警务辅助人员管理办法实施细则(试行)》(鲁公通[2020]99号)，辅警的身份、用人额度、招聘、经费保障、薪酬待遇等相关规定如下：
第二条 本细则所称辅警，是指依法履行《山东省公安机关警务辅助人员管理办法》规定的辅助性警务职责、纳入辅警用人额度、经费保障列入本级财政预算、由公安机关管理使用、不具有人民警察身份的工作人员。
第三条 各级人民政府应当将辅警的招聘、工资福利、日常运行公用经费、教育训练、装备购置、服装、奖励、保险、抚恤以及保障工作运转等所需经费列入本级政府预算予以保障。
第四条 辅警管理工作实行条块结合、以块为主，统一领导、分工负责。地方各级人民政府要将辅警队伍建设纳入本地经济社会发展规划，并作为社会治安防控体系建设和全面深化公安改革的重要任务，加强组织领导，强化监督检查，落实保障措施，切实担负起辅警管理工作的主体责任。在县级以上地方人民政府统一领导下，公安机关主要负责辅警招聘、管理和使用工作，退役军人事务部门主要负责牺牲辅警的烈士褒扬工作，财政部门主要负责辅警经费保障工作，人力资源社会保障部门主要负责指导辅警薪酬确定和落实工伤保险等社会保障工作。各地各有关部门要加强协调配合，各司其职、各负其责，齐抓共管、形成合力，共同做好辅警管理工作。
第六条 各地辅警用人额度应当与当地社会治安状况、经济发展水平、人口数量、地域面积、警力配备情况和公安工作实际需要相适应，由县级以上人民政府公安机关提出，经同级机构编制、财政等部门审核后，合理核定辅警用人额度，具体配备标准由同级人民政府核定审批。
第十一条 辅警的招聘工作由县级以上地方人民政府公安机关在辅警用人额度内按照批准的用人计划统一组织实施。辅警的用人计划应根据本地经济社会发展、社会治安情况和用人额度有关规定由县级以上地方人民政府公安机关提出，经同级机构编制、财政部门审核后，报同级人民政府审批。公安机关各警种单位和基层所队不得自行组织辅警招聘工作。
第一百八十九条 辅警薪酬参照上年度本地区全口径城镇单位就业人员平均工资标准核定，并动态调整。
我市按上级规定，对辅警实施规范化管理，逐步健全完善各项管理制度，严格招聘录用程序，实行日常考核和年度考核，开展星级辅警表彰奖励，出台了《问责规定》强化责任落实，制订了《警务辅助人员十五个严禁》，强化纪律约束，推行层级管理提升职业发展空间，加强教育训练、提升整体素质，辅警队伍的制度化、规范化水平不断提升。下一步，我们要以省人大出台《辅警管理条例》为契机，着力推动辅警经费保障和薪酬待遇的提升，不断提高辅警管理法治化水平，把辅警工作打造成稳得住、能发展的职业，为维护全市社会治安大局稳定、保障人民安居乐业作出辅警应有的贡献。
二、关于基层派出所财力紧张问题
临沂市公安局警务保障处与您联系，进行答复。
1.目前派出所公用经费预算列支，已按照在编在职民警年人均不低于于4万元标准，实行经费包干管理。
2.各分县局根据办案经费分配管理办法，在原经费包干管理的基础上，进一步科学合理分配办案经费，用于保障基层派出所办案所需。
3.根据2021年1月市委组织部下发的《关于提高乡镇工作补贴标准的通知》（临组通字[2021]4号）各分县局积极争取本级党委政府支持，已足额兑现乡镇工作补贴。
4.积极落实中央转移支付资金适度向基层一线倾斜，用于基层派出所办案业务经费及装备经费支出。
感谢您对公安工作的关心支持，欢迎继续对我们的工作进行监督，并提出宝贵意见。
此复
临沂市公安局
2022年6月20日
建议承办分管领导：孟凡旺
责任科（处）室：市公安局指挥中心督查室 电话：8102194
抄送：市人大常委会人事代表工作委员会
